華夏時(shí)報(bào)
本報(bào)記者 徐蕓茜 北京報(bào)道
繼2021年之后，“反壟斷”再一次被寫入政府工作報(bào)告。
3月5日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》時(shí)，兩次提及“反壟斷”。在總結(jié)過去一年工作時(shí)，李克強(qiáng)指出“加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭”；提及新一年的工作，李克強(qiáng)提到要“深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境”。
上一年的政府工作報(bào)告在當(dāng)年的重點(diǎn)工作中則提到，要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競爭市場環(huán)境”。
在此背景下，發(fā)展好、規(guī)范好平臺經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會資源高效配置，更關(guān)乎各利益相關(guān)方權(quán)益保障，關(guān)乎國家競爭新優(yōu)勢。日前，全國人大代表、廣博集團(tuán)董事長王利平在參加十三屆全國人大五次會議時(shí)建議，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域規(guī)范有序發(fā)展。
近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但發(fā)展的同時(shí)，由于法制監(jiān)管滯緩、資本無序擴(kuò)張等讓平臺經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題。
“資本進(jìn)入一個(gè)平臺、領(lǐng)域時(shí)往往以價(jià)格戰(zhàn)形成壟斷、支配地位后再提價(jià)獲取利益，從而打壓了整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新。缺乏監(jiān)管的資本大舉投資各類“快錢”模式，而支撐社會發(fā)展的實(shí)體制造業(yè)因投入周期長卻得不到重視，一定程度上挫傷了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極性?！蓖趵奖硎?。
此外，侵犯用戶隱私、利用大數(shù)據(jù)殺熟、食品安全等問題也時(shí)有發(fā)生；而資本、平臺緊盯社區(qū)民生流量，也在一定程度上擠壓了“煙火經(jīng)濟(jì)”生存空間，擠占了大批小攤小販的從業(yè)空間。
另外，平臺經(jīng)濟(jì)催生出外賣員、快遞員、主播等“高收入”群體，吸引了大批大學(xué)生等年輕群體的盲目涌入，一定程度上使實(shí)體企業(yè)陷入“用工荒”的境遇，造成實(shí)質(zhì)上的人力和教育資源浪費(fèi)，也不利于年輕人真正意義上的成長。
針對上述這些問題，王利平建議首先要加強(qiáng)對個(gè)人信息保護(hù)法的執(zhí)法力度。
他建議加強(qiáng)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》宣貫工作，結(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)加大執(zhí)法力度。進(jìn)一步規(guī)范對公民個(gè)人信息收集、使用、管理，落實(shí)信息收集方的信息保護(hù)責(zé)任，防患于未然；并完善相關(guān)行業(yè)協(xié)會對特定行業(yè)公民個(gè)人信息的收集、使用和管理的監(jiān)督制約機(jī)制。
此外還要建立更加立體、全面的平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體系。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，營造公平環(huán)境。規(guī)范平臺企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，加大平臺企業(yè)稅收、員工社保等審查，落實(shí)平臺主體責(zé)任，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，保障各方主體平等合法權(quán)益。
而為了扼制資本無序擴(kuò)張，需要提高準(zhǔn)入門檻。建議國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門，充分征求平臺企業(yè)、入駐商家、物流、消費(fèi)者以及社會各界意見，通過法律強(qiáng)化在民生消費(fèi)領(lǐng)域的反壟斷，防止資本無序擴(kuò)張。
“更重要的是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，倡導(dǎo)健康可持續(xù)有價(jià)值的發(fā)展模式?！蓖趵奖硎尽Ｋ粲跗脚_企業(yè)回歸“開放、平等、協(xié)作、分享”的互聯(lián)網(wǎng)精神，為平臺經(jīng)濟(jì)構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)平臺企業(yè)價(jià)值化發(fā)展，鼓勵(lì)平臺企業(yè)追求核心技術(shù)創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)投入力度，加快人工智能、云計(jì)算等技術(shù)研發(fā)突破，推動(dòng)平臺企業(yè)從挖掘人口流量紅利向深耕技術(shù)創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變，力爭突破“卡脖子”技術(shù)，提升全球化發(fā)展水平，支持平臺企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”，增強(qiáng)國際化發(fā)展能力。
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